评价过程从数据的收集、审核、确认,计算程序到评价结果的全流程,均可核查、可追溯、可解释。
在重污染天气橙色预警期间,太原市强制性减排措施采用红色预警措施。进入3月以来,山西太原多次遭遇重污染天气。
对此,当地官方密集动作,采取工厂限产、车辆限行、延长重污染天气预警等多项措施,并按日计罚、严格问责违规企业和工作不到位官员。严格落实工业企业错峰生产要求,列入《2017年至2018年秋冬季工业企业错峰生产项目清单》的企业,必须按要求限产停产,水泥行业必须全部停产。3月14日,太原市发布《关于延长重污染天气橙色预警的通告》,决定继续实施重污染天气应急预案橙色(二级)响应至3月20日。各县(市、区)对大气污染防治工作开展不力、重污染天气应对措施落实不到位的将实施严格问责。与此同时,交管部门发布消息称,从3月16日0时到3月31日24时,对在太原本市行政区域内道路行驶的机动车(含临时号牌车辆)采取临时交通管理措施,每日限行两个尾号
自2013年以来,持续7天的重污染天气过程不超过10次。第三个特点是中层温度达到近20年同期最高,北京地区距地面1500米高度的平均温度和最高温度均为近20年历史同期最高,出现了大范围区域性强逆温,逆温层厚度达千余米,严重抑制了大气污染物的垂直扩散。当然我们也看到,在这里面也有一些问题,反映出一些企业的守法意识还不够强,超标排放的问题还存在,甚至在一些地方还很突出。
但是,我们也清醒地认识到,当前我们面临的形势依然十分严峻,未来还任重道远,我们决心更加奋发图强、攻坚克难,努力改善生态环境质量,提供更多的优质生态产品,满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。七是生态环境保护、生态环境治理需要全社会共同行动的全民行动观。谁造成的问题,就得处理谁。尽管如此,我们这个项目仍然在2016年获得了印度的环境保护金奖和社会责任铂金奖,这是一个典型的案例。
请李部长介绍一下新环保法实施以来,环保事业取得了哪些进展?还存在哪些问题?未来将如何进一步推进工作,为打赢污染防治攻坚战作出新贡献?李干杰:新环保法是2014年4月全国人大常委会审议通过的,2015年1月1日开始实施,到现在为止是三年多一点的时间。今天是个好日子,久旱逢甘露、瑞雪兆丰年。
在全面建成小康社会的整体框架内,生态环境无疑是一块明显的短板,因此总书记讲,小康全面不全面,生态环境质量是关键。第一个保障是积极推动形成绿色发展方式和生活方式,因为这是根本,如果我们的发展方式、生活方式不绿色,那么污染防治攻坚战要打好是很难的,甚至是做不到的。还有全面实施2016年5月制定发布的《土壤污染防治行动计划》,扎实推进净土保卫战。在这个方面,我们一定要认真把总书记的要求贯彻落实到位,环境保护部围绕长江经济带也在开展一系列的工作,一方面是落实总书记的要求,另一方面把中央批准的长江经济带生态环境保护规划落实到位。
具体而言,最突出的一个问题是在废物进口中夹带了很多禁止类的废物,因为我们国家的固体废物管理制度也是根据巴塞尔公约,制定了国内相关法律法规,明确分为非限制类、限制类和禁止进口类,可以进口非限制类和限制类固体废物,但是由于管制不好,最后夹带了大量的禁止类废物,甚至是洋垃圾进口。更重要的是随着时间的推移,固体废物进口显示出了越来越多问题,并且有些是相当突出和严重的问题。除了城市以外,把农村的污水处理也要提到重要议事日程。在上个世纪80年代末,国际社会就推出了《控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》,我们都是缔约方,这个公约明确规定,充分确认了各个国家有权禁止外国危险废物和其他废物进入本国领土,我们拥有这个权利,也尽到了责任。
正因为如此,过去5年除了大气十条以外,水十条的制定和实施一直是我们的工作重点。这里要特别向大家报告,我们现在一方面在抓紧研究完善这个思路、这一本账。
最重要的是,推动地方废止和调整与上位法不一致的地方性法律法规,取得了比较好的成效。我们的企业走出去,在环境方面整体上还是很注意的,也有很好的成效和影响。
这部号称历史上最严的环保法,3年多的实践证明,确实是不虚此名,确实是最严的环保法,确实是长出了牙齿,实施效果还是很不错的。有的地方没那么快,没那么好,并且有些设施建设好了以后,运行也不那么好。有不少分析说,这是因为中国的禁令来得太突然,导致了他们的混乱,请问您如何回应?李干杰:首先我想强调,禁止洋垃圾入境,推进固体废物进口管理制度改革,是中国政府贯彻落实新发展理念、着力改善生态环境质量、保障国家生态安全和人民群众健康的一个重大举措。这次您也注意到在新的生态环境部,其中非常明确的一项职能就是开展中央环保督察。作为环保部门,我们按照中国政府的要求,全力以赴狠抓落实,整体效果还是不错的。再次就是把长江经济带的饮用水水源地作为一个重点,把它做好,这项工作也基本上有了一个结果。
二是北京市PM2.5达到58微克/立方米,不仅仅降到60,还低于60微克/立方米,这都是具有标志性意义的。前不久,我们向媒体通报了江苏南通的一个案例,就是在整改期间发现不作为、乱作为。
对于大气十条的效果,去年年底以来我看到媒体报道很多,总体上来讲大家也是充分肯定的,包括老百姓,认为确确实实见到了不错的成效。李干杰:谢谢您的提问。
所以,水十条要围绕一个目标、坚持两手发力、突出四种水体、加快四项整治、强化四个支撑,按照这样的思路,我们把未来几年水污染防治工作做好。第二,结合回头看,还要针对一些地区、一些省份突出的环境问题,开展专项督察。
至于您问到关于2020年PM2.5的目标,整个空气质量的目标。第三个支撑,要强化科技支撑。这方面首先是有关湿地要进一步加强保护和修复。后续,我们还会坚持下去,落实好中国政府确定的目标和要求。
在此之后,我们又根据这个文件的要求,编制发布了《一带一路生态环境合作规划》,更加具体规划了一些目标、项目和任务,进一步推动了环保政策、法规、标准、技术与产业的交流合作。两会之前来了两轮,2月26日到28日,然后3月2日到4日,接下来就是9日到14日,连续6天,刚刚结束。
水十条在上上下下、方方面面共同努力下,自2015年4月发布以来,应该说也取得了很明显的成效。第四,加强对省一级开展环保督察的指导和督促。
通过执法督察,使我们污染防治的一些要求、法律法规的规定能落到实处。我们对1072家进行了查处,现在基本处理完1057家。
第四,公众参与程度不断提升。第四大目标是珠三角区域PM2.5平均浓度要下降15%。31个省份都成立了督察整改领导小组,其中有18个是由党政两个一把手来担任组长,其他的要么是由党委一把手,要么是由政府一把手担任组长。比如2+26城市大气污染防治中,去年秋冬季以来所有涉气的举报,第一我们完全向社会公开,第二交办下去的大致有13000件,我们都紧盯不放,不解决问题我们就不松手
广东省环境保护厅2018年3月6日。各地级以上市人民政府,省委农办,省发展改革委、经济和信息化委、公安厅、财政厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业厅、林业厅、质监局、安全监管局、海洋渔业厅、法制办,广东海事局:为贯彻实施国务院《水污染防治行动计划》(下称《水十条》)、《广东省水污染防治行动计划实施方案》(下称《粤水十条》)和《南粤水更清行动计划(修订本)(2017-2020年)》,坚决打好水污染防治攻坚战,加快改善全省水环境质量,确保按期完成水污染防治年度目标任务,我厅组织制订了《广东省水污染防治攻坚战2018年度实施方案》(征求意见稿)。
请你们于3月13日前提出书面意见复我厅,另请各地级以上市补充附表中污水管网建设等相关数据广东省环境保护厅2018年3月6日。
各地级以上市人民政府,省委农办,省发展改革委、经济和信息化委、公安厅、财政厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业厅、林业厅、质监局、安全监管局、海洋渔业厅、法制办,广东海事局:为贯彻实施国务院《水污染防治行动计划》(下称《水十条》)、《广东省水污染防治行动计划实施方案》(下称《粤水十条》)和《南粤水更清行动计划(修订本)(2017-2020年)》,坚决打好水污染防治攻坚战,加快改善全省水环境质量,确保按期完成水污染防治年度目标任务,我厅组织制订了《广东省水污染防治攻坚战2018年度实施方案》(征求意见稿)。请你们于3月13日前提出书面意见复我厅,另请各地级以上市补充附表中污水管网建设等相关数据
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